В совместном письме объединения предпринимателей и союза крупнейших профсоюзов, не входящих в ФНПР, главу правительства просят «отложить на год повышение ставки обязательных страховых платежей и рассмотреть иные варианты сокращения дефицита Пенсионного фонда». В приложенном к письму обосновании на 19 страницах описываются как минусы планируемых с 1 января мер, так и предлагаются альтернативные способы финансирования социальных обязательств.Фискальный эффект от повышения взносовНепосредственный фискальный эффект от повышения с 1 января 2011 года страховых взносов планируется в 1,8% от ВВП, из которых 1,35% от ВВП придется на увеличение взносов на обязательное пенсионное страхование. Однако, как показывает анализ «Деловой России» и Института экономической политики им. Е.Гайдара (ИЭП), повышение ставки обязательных страховых платежей приведет в среднем к замедлению темпов роста ВВП на 0,7% в год и нулевому фискальному эффекту для бюджета расширенного Правительства. Так же анализ показывает, что от повешения страховых платежей наиболее пострадают несырьевые сектора экономики и малый бизнес, снизится конкурентоспособность российской юрисдикции особенно в сравнении с прямым конкурентом — Казахстаном, усилится социальное расслоение населения.Одним из крупнейших работодателей в России являются федеральные, региональные и местные органы власти и учреждения. Из-за роста страховых взносов автоматически вырастут расходы консолидированного бюджета РФ на выплату взносов за служащих и бюджетников. По наши оценкам рост расходов консолидированного бюджета РФ из-за повышения страховых взносов составит около 0,4% ВВП.Фискальный эффект от рассматриваемой меры может оказаться еще ниже из-за возможного роста уклонения от налогов. Многие предприятия могут вернуться к практике выплаты заработной платы «в конвертах», когда значительная часть фонда оплаты труда выплачивается в виде заработной платы высокооплачиваемым работникам, а затем неофициально перераспределяется между остальными сотрудникам. Повышение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда при одновременном снижении ставки по налогу на прибыль приведет к возникновению арбитража между налогом на прибыль и выплатой заработной платы. Оплачивать труд работников станет выгодно из чистой прибыли (как в денежной форме, например, распределяя дивиденды, так и в натуральной форме путем предоставления работникам определенных благ).Описанные выше схемы могут привести не только к снижению поступлений в бюджет расширенного правительства, но и к уменьшению объема пенсионных прав работников.Сделанные ИЭПП оценки показывают, что снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда в начале 2000-х гг. привело к масштабному выходу из тени доходов населения. Повышение нагрузки может, напротив, привести к уклонениям. В конце апреля 2010 г. руководителям 1500 предприятий был задан вопрос: «Как, по Вашему мнению, скорее всего, отреагируют предприятия вашей отрасли/региона на повышение с 26% до 34% в 2011 г. тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование (бывший ЕСН)?». Были предложены 10 вариантов ответов, можно было выбрать несколько из них. Результаты опроса представлены на рис. 1.Рисунок 1. Доля различных вариантов ответов в общем числе ответов Кроме того, одним из долгосрочных факторов, влияющих на ВВП, станет снижение инвестиций. В итоге в долгосрочном периоде повышение социальных взносов может отрицательно сказаться на темпах роста ВВП. Согласно расчетам, от прибавки всего в 0,44% ВВП в 2011 году, эффект будет постепенно снижаться и с 2026 года превратится в возрастающую отрицательную величину. Социально-экономические последствия повышения страховых взносовМожно выделить следующие социально-экономические последствия повышения страховых взносов:уход заработных плат «в тень»;снижение занятости;снижение конкурентоспособности российской экономики;снижение прогрессивности налоговой системы;создание препятствий на пути диверсификации экономики.Ставка обязательных взносов на пенсионное обеспечение в странах ОЭСРСтрана СтавкиОтношение предельного уровня налогооблагаемого дохода к средней зарплатеРаботникиРаботодателиИтогоЮжная Корея4,504,509,001627%Канада4,954,959,90104%США6,206,2012,40237%1,45*1,45*2,90*порога нетЯпония7,327,3214,64148%Франция6,658,3014,95100%0,101,601,70порога нетЛюксембург8,008,0016,00208%Швеция7,0010,2117,21110%Словакия4,0014,0018,00531% — для работников266% — для работодателейГермания9,959,9519,90147%Турция9,0011,0020,00270%Швейцария10,0510,0520,10порога нетАвстрия10,2512,2522,50122%Россия, 2011 год0,0026,0026,00135%Венгрия8,5021,0029,50316%* взнос на больничное обслуживание пенсионеровИсточник: Taxing wages 2006/2007 — OECD 2008Из представленных данных видно, что в 2011 г. Россия рискует стать страной с одним из самых высоких уровней обложении фонда оплаты труда обязательными взносами на пенсионное обеспечение. Как показывает зарубежный опыт, развитые страны активно конкурируют за привлечение на свою территорию «труда» и «капит
Председатель «Деловой России» Борис Титов и генеральный секретарь Союза профсоюзов РФ Евгений Куликов от имени своих организаций направили председателю правительства Владимиру Путину письмо с обоснованием бесполезности повышения социальных отчислений с 26 до 34%, и предложением использовать иные способы спасения социальных обязательств, взятых на себя правительством
Экспертный портал Высшей школы экономики
Правительство просят отложить повышение ставки обязательных страховых платежей и рассмотреть иные варианты сокращения дефицита Пенсионного фонда
Комментариев нет:
Отправить комментарий